构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是党中央根据当前国内外新形势作出的重大战略抉择，又是推动“十四五”时期中国经济社会持续健康发展的关键举措。作为国家治理的基石，基层治理直接影响新发展格局的构建，因此，基层治理创新必须因势而谋、应势而动、补齐短板，以“基层之治”夯实“中国之治”，为构建新发展格局奠定坚实基础。

       以党建为指导，建设共建共治共享的基层治理共同体

       当代中国基层治理的结构和背景发生了巨大的变化。首先，基层治理的难度是前所未有的。改革开放以来，在快速市场化、工业化和城市化的背景下，城乡与地区之间的人口流动迅速，使主体多样化、利益复杂化、社会陌生化和需求多样化成为基层治理面临的社会形势急剧增加，基层治理的难度是前所未有的。其次，基层治理的主体越来越多样化。随着我国经济和社会的不断快速发展，企业、社会组织、村（住宅）自治组织等多个主体在基层治理实践中的地位越来越重要。为了适应这一变化，基层治理的概念必须超越单一中心的管理思维，转向多中心的合作治理思维。最后，基层治理的成果应该由大多数人共同分享。因此，基层治理必须完善为人民谋利、为人民工作、为人民解决忧虑的治理机制，建立人民责任、人民责任、人民享受的社会治理共同体，不断满足改革发展的需求。

       既有实践证明，只有坚持党对基层治理的全面领导，才能充分发挥中国特色社会主义的制度优势。在构建共建共治共享基层治理模式的过程中，党建领导不仅是贯彻坚持党对一切工作的领导的基本政治原则的内在要求，也是创新基层治理的实现机制。这是因为党的建设领导不仅有助于解决当前基层治理实践中存在的政府碎片化问题，而且可以充分发挥党组织的枢纽优势，形成多元化共同治理的联合力量，在建设一核多元化基层治理体系中塑造多元化共同治理。只有找到党的建设领导基层治理的有效途径，才能更好地发挥政府治理能力、社会协调能力和群众参与能力，实现政府治理、社会协调和公众参与的良性互动。因此，党的建设领导应调动基层治理的共同建设力量，弥补基层治理的不足，巩固基层治理成果的共享机制。

       简而言之，进入新的发展阶段，基层治理继续坚持党领导和以人为本的发展理念，从组织嵌入到功能嵌入，凝聚政府、市场、社会等治理力量，不断满足人们日益增长的美好生活需求，塑造人人负责、人人负责、人人享受的基层治理社区。

       促进基层治理智能化

       促进基层治理的智能化也是新时期基层治理创新的应有之义。首先，近年来，委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委托、委

       显然，充分利用互联网技术赋予基层治理权力，不仅有助于巩固基层治理的基础，而且有助于实现风险防范、安全、稳定保护、促进发展、造福民生等治理目标。要促进基层治理的智能化，必须基于技术驱动、人才支持和系统供应三个环节。

       作者：紧跟