芬瑞申请入约 打破旧平衡可能意味着建立新的平衡

       俄罗斯对乌克兰的特殊军事行动持续了近三个月，芬兰和瑞典申请加入北约，再次引起了国际社会的关注。中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔洪建接受了《中国青年日报》·中青网记者在接受采访时表示，芬兰和瑞典在俄乌冲突刺激、民意转向和北约持续扩张的共同作用下，踏上了入约之旅。打破旧平衡可能意味着新平衡的开启和建立。如果各方保持理性务实的态度，欧洲地缘安全格局有望在短期内保持平衡稳定。

       芬兰和瑞典在当地时间5月18日8时正式向北约申请入约。

       芬兰和瑞典有着悠久而深厚的历史渊源。自12世纪以来，芬兰一直是瑞典王国的一部分。1809年俄瑞战争结束后，瑞典将芬兰割让给沙皇俄国，从而开启了沙俄统治下的百年历史，并于1917年宣布独立，成为永久中立国。在俄瑞战争失败后不久，瑞典也宣布永久中立。

       正是因为芬兰和瑞典长期以来一直坚持军事不结盟的中立理念，两国都与苏联（俄罗斯）保持着良好的外交关系。为什么芬兰和瑞典突然改变了弦，放弃了军事中立，申请加入北约？崔洪健认为，俄乌冲突对欧洲国家产生了巨大的意识形态影响。芬瑞积极签约的主要目的是寻求外部安全。

       崔洪建分析说，经过两次世界大战的冲击，大多数欧洲国家试图通过区域一体化和建立共同安全来实现泛欧洲的和平，并以不可改变的领土边界和非武力解决争端为外交原则。然而，冷战结束后，一些欧洲国家认为他们的想法和制度安排应该得到该地区国家的普遍认可，并通过政治和经济手段得到推广。在这种情况下，俄罗斯的战略利益和安全关注被鄙视甚至忽视。崔洪建说：俄罗斯和乌克兰之间的冲突打破了欧洲战争的一厢情愿。莫斯科的实际行动表明，他们不愿意接受美国和欧洲在冷战后欧洲整体安全结构的主导地位。这样，在一些欧洲国家看来，冲突给‘家’的爆发带来了非常直接和现实的安全威胁。芬兰和瑞典有意放弃军事‘不结盟’政策，转向北约寻求安全。

       从两次民调可以看出，这种寻求安全保障的意愿。根据芬兰广播电视台的民调数据，今年1月，只有约28%的芬兰人支持他们的国家加入北约，但这一比例在俄罗斯对乌克兰开始特别军事行动后突然上升到62%。进入5月后，高达76%的芬兰人希望他们的国家加入北约。在与俄罗斯不接壤的瑞典，3月份当地民调机构德莫斯科普的调查数据显示，50%以上的瑞典人支持他们的国家加入北约，这一数字一直在上升。

       当然，芬瑞在中国也有不同的声音。在一些政治精英看来，放弃中立并不是一个明智的选择。芬兰前外交部长奥米奥亚曾说：我不认为俄罗斯对芬兰构成直接威胁。加入北约不会给我们带来预期的安全。芬兰前总统塔里亚·哈洛宁还说：芬兰应该仔细考虑加入北约。瑞典和平仲裁协会会员黛博拉·所罗门认为，加入北约可能引发与俄罗斯的军备竞赛，反而会让瑞典变得不安全。

       崔洪告诉中青报告·中国青年网记者，在加入北约的问题上，芬瑞应该非常清醒——不要放弃中立地位，也可能与俄罗斯和平共处；一旦加入北约，成为一个有政策倾向的国家，潜在的外部威胁可能会立即转化为实际威胁。然而，公众舆论在促进两国政策的转变方面发挥了重要作用。面对可能的安全威胁，人们的选择和态度往往是感性和现实的，公众舆论的转变并不完全理性，符合国家的发展利益。芬瑞的政治制度决定了两国政府必须尽可能符合公众舆论，以最大限度地确保执政稳定。从这个角度来看，公众舆论的转变直接促进了两国政府的‘合同’决定。

       北约已经敞开双臂欢迎新成员加入。美国国务卿布林肯最近明确表示，华盛顿将强烈支持(芬瑞)加入北约。英国已经准备好为两国的过渡期提供安全保障。英国首相约翰逊于5月11日访问瑞典和芬兰，并与两国领导人签署了安全协议。

       崔洪建认为，北约的持续扩张也是芬瑞放弃军事中立的一个重要因素。他说：欧洲目前缺乏可靠和有效的安全合作机制。出于自身的安全考虑，结合北约不断扩张的现实，加入北约似乎是芬瑞寻求外部安全的唯一可行选择。然而，这并不意味着两国希望成为北约对俄罗斯的工具。

       面对芬兰和瑞典的合同之旅，俄罗斯表现出务实的态度，外交声明经历了从坚决反对到抵制到明确画出红线的调整过程。2月25日，俄罗斯外交部表示，如果芬兰加入北约，俄罗斯将坚决回应，两国将面临严重的政治和军事后果。4月15日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，她不明白为什么瑞典和芬兰将成为北约对抗俄罗斯的新前线，这将对北欧的和平与稳定产生负面影响。5月16日，普京总统表示，芬兰和瑞典加入北约对俄罗斯没有直接威胁，但北约军事基础设施在两国领土上的扩张必然会引起俄罗斯的回应。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫还告诉媒体，与乌克兰不同，俄罗斯与芬兰和瑞典没有领土争端。

       芬兰和瑞典显然不愿意过度刺激俄罗斯的神经。据俄罗斯卫星通讯社5月15日报道，瑞典执政党社民党最近宣布，瑞典申请加入北约，但反对在瑞典部署核武器和常驻军事基地。芬兰还强调，加入北约并不是针对任何方面的，国家安全也不是零和游戏。芬兰外交部长在接受采访时说：俄乌冲突与芬兰和瑞典寻求安全不同。

       崔洪建认为，俄罗斯有意识地区分了乌克兰冲突和芬兰瑞典的合同问题，这不仅发出了不对抗和寻求和平的信号，也为两国画出了红线。芬兰和瑞典也对俄罗斯做出了积极的回应。

       崔洪建在回答芬瑞加入北约是否会完全打破北欧地缘安全格局的问题时表示，打破旧的平衡并不意味着新的对抗会立即出现或升级，各方都需要努力寻找新的平衡。他说：芬兰和瑞典非常清楚，并故意向俄罗斯表示，它们与乌克兰不同。俄罗斯和芬瑞之间没有真正的领土争端，经济和能源关系也非常密切。两国加入北约只是为了寻求安全，成为北约对抗俄罗斯的工具，不符合两国的根本利益。在这种情况下，未来两国可能会试图重建与俄罗斯的互信，实现新的和平共存关系。

       在俄罗斯国际事务委员会主任科尔图诺夫看来，芬兰和瑞典也可以在北约发挥相对理性和克制的作用。

       从长远来看，俄罗斯是否有可能突破北约的地理封锁？崔洪健认为，芬瑞加入北约无疑会增加俄罗斯的战略压力，俄罗斯在面对北约时的劣势将更加明显，但战略劣势可以通过战术平衡来弥补。他说：随着北约继续扩张，其内部差异也将继续扩大。至少，随着芬兰的加入，作为一个与俄罗斯有1300多公里领土边界的国家，它对与俄罗斯和平共处的重要性的理解比其他欧洲国家要深刻得多。在未来，芬瑞可以在北约发挥理性的平衡作用，莫斯科也可以通过与两国和平共处和对抗敌意来影响北约和对冲敌意。所有这些都是对俄罗斯政治智慧和外交技能的考验。

       北京，5月19日电北京，5月19日电

       中青报·中青网记者 赵祺 来源:中国青年报